土地改革本是革命党立党纲领之一,早在反清革命时期,乔帮主就在革命党的纲领中列入了“平均地权”的内容。建国后,革命党宣布其农村政策:“改良农村组织,整理耕地,制定最高租额之法律,增进农人生活。”其城市政策是“颁布劳工法及工厂保护童工及女工。”乔夫去世前革命党在南京召开的中央和各省区代表联席会议通过《最近政纲》,规定“减轻佃农田租百分之二十五”,减轻农民负担,统称“二五减租”。但真正实行过的只有黄克敌坐镇的江西省,该省的“二五减租”幅度较大,佃农实际所得远大于地主,因此,自始即受到城乡地主阶级的强烈反对,最终江西省政府迫于压力取消了减租办法,而大部分省份连装模作样的减租条文都没有。
在北方联合议会颁布《佃农保护法》,规定“佃农缴纳租项不得超过所租地收获量百分之三十五”,“佃农对于地主除缴纳租项外,所有额外苛例一概取消”,“佃农对于所耕土地有永佃权”。最致命的其实还是那条“佃农与地主永远割裂人身附庸关系,之前一切附庸约定均不受到政府承认。”也就是说地主家再也没有长工之类的半奴隶了,加上工商业的迅猛发展,城镇化的迅速扩张让农民除了土里刨食之外,多得是求生门路,地主不打算减租减息也不成,总不能自己种这么多地吧?
总括而言,南京政府在平均地权的措施上,因遇到阻力甚大,能力先天不足,旋即停止实施,几乎没有什么建树。但是北方十四省联盟虽然进度有快有慢,但是大势所趋让地主没得选择。加上商会的工商业大资本家们把自己在乡下的土地也工厂化经营了,化肥农药加上良种改造,还用上了简单的农业机械,一下子就把农产品价格给打压下去,现在的地主除了自给自足的少数小地主,其他不想被逼疯的都参加了合作社,几家几十家的抱团,也用上了化肥农药和农机良种,到了秋收有商会的大粮商敞开收购粮食,算下来比自家两年的收入都高,面对白花花的大洋,还死扛着反对的人吴宸轩反正没见过。
现在复兴农业是成了联合议会里喊得颇为响亮的口号。其目的除了发展国民经济之外,也是为了消除革命党进行土地改革运动带来的影响。政府救济农村金融,减免部分农产品税,对进口粮食开设检验检疫并且加收费用;设立农业实验所指导农业生产,开办农业推广区等。治理黄河、淮河、长江以及太湖等水利委员会也相继成立,以兴修水利工程。尽管南京政府也打算为农业发展做工作,但由于种种原因,这些挽救农村经济的措施发挥的实际效用有限,几乎属于空中楼阁,革命党的政策基本上可以算是破产的。
现在掌握在十四省联合议会手里的粮食总产量已经是十八亿吨,光是面粉和大米就够中国全国吃一年有余的,家里有粮心中不慌,何况接下来欧洲的白皮打生打死的哪有功夫种粮食,还不得靠美国面粉和中国的大米来养活,至于西南地区和广东福建能够自己吃的就不错了,出口粮食赚钱的想法很美好,不过就凭革命党的能力来看,吴宸轩觉得还是研究一下转基因技术比较靠谱。
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