陈登只好再次更换，却被刘协一次次驳回。和新民、道德两党相比，民生党也好，工农党也好，本质上说，陈登他们关注的都只是农场主和庄园主的利益。根本没有和其他党派一样。考虑到各个方面平衡的性的利益，所以在申报上。刘协就一次次驳回，要求他们想清楚政治纲领，如果没有合理的执政目标，或者执政目标破坏帝国的长久利益，那中央皇庭将不会审批。
陈登实在没有办法，只好和司马懿一起前往中央皇庭求见刘协，刘协考虑了片刻没有接见他们，只给他们回了一份回函，上面写道：“对一个帝国而言，帝国在民主主义上虽然希望多党轮流治理帝国，但并不希望一个不考虑整体帝国利益，一味农场经济利益的政党执政，也并不希望一个过于追求大农场经济地政党出现，帝国的利益是所有子民的利益，不是单纯的农场主和庄园主的利益，所以朕有必要拒绝诸位成立政党的请求！”
陈登看了看回函，又看了看司马懿道：“我都和你说了，这样不行，你偏不信！”
司马懿笑道：“可一旦通过了，以全国如此多的农场主和庄园主为根基，我们会有多少选票，你算过没有，所以我认为咱们只需要稍微改动一下执政思路，但仍然将确保农场主的利益为第一位的，这就可以了！”
就在司马懿和陈登修订党执政思路地日子里，又联合党、农联党、新汉党三个小党通过了审批，刘协正式同意目前新民、道德、民主、联合、农联、新汉六党可以参与三年后举行的州国民代表选举，并最终决出三大党的席位。
农联党的纲领和司马懿等人的纲领接近，只是农联党的思路更缓和，他们提出地是参政，而不是执政，目标是确保大汉帝国农民地利益，保障小户农民、农场主、庄园主各方面的综合利益，确保一种平衡。
这就很讨刘协地喜欢了，立刻通过该党的申报，对于联合党的申报，刘协见是蒋济为理事长，诸葛亮为副理事长的原民生党班底，只让蒋济在宣誓前，告诫他司马家族不得重用的基本原则后，也批准同意了，联合党没有改变其保守的特性，但强调的是现在状态下，帝国各利益之间的平衡。以保护中下层子民利益为基础，向宠、费本来不在注册范围内，可在联合党成立后不久，也取消了民生党地意向，正式注册为联合党的党员。
新汉党是一个宗教色彩强于政治色彩的政党。虽然政治主张有些偏颇，但问题并不大，而且这个党和农联党一样，只是参政党。目标只是确保道德主义的贯彻，一般来说，在立场上更支持道德党，也没有什么比较耀眼的政治明星。
由于刘协对民生党地几次扼杀，导致了民生党之间的内部分裂，促使民生党死于腹中，这倒是刘协事先完全没有想到的，要怪只能怪司马懿明知道诸葛亮是出了名转舵能手，还把他做为主要党员来拉拢，结果诸葛亮见风头不对。立刻改换了旗帜，最终导致了司马懿的熊熊烈焰熄灭在这一次党派爆发中。
在六大党派出现后，又出现了自然科学联盟参政党、技术革新联盟、民族团结联盟、新女性联党、社会进步党五个参政党和以执政为目地的主政党----民众党，共同组建了帝国最初的十二个党派。
刘协在此之后，暂停了帝国政党的建立，并决心在正式的《参政党派管理法》中增加一条，规定新政党成立必须拥有十万有选举权的帝国子民的同意，在此基础上才有资格成为合法党，同时规定凡是参政党。每州国民代表的席位不得超过二十人，在大国民代表的各州席位中，不得超过两人。
在这两个新规定的基础上，真正可以参与执政党竞争地党派的就只有新民、民主、道德、联合、民众五个党，由于民主和民众两党的力量暂时较弱，真正能够争夺执政党地位的只有新民、联合、道德三党，三个党谁能成为第一大党，目前还很难说，刘协也没有具体的把握。一旦实行政党制，他对帝国中央治略府的控制能力就猛然下降。
当然，他也不太在乎这些，毕竟他要做的都已经基本处理完善，虽然刘巍很有治理的能力，但谁能够确保刘巍之后的皇帝就有能力治理帝国。所以在现在将法权移交出现未必是坏事情。真地想确保帝国的长治久安，这也是必须的事情。
在实行政党制后。帝国中央国民院原先混乱的局势突然间清晰起来，道德党由于荀的坐镇，成为帝国中央国民院目前的第一大党，拥有四成以上的席位，而新民党不负众望的成为第二党，拥有两成以上的席位，联合党只有一成地席位，其他各个党包括一些无党人员加在一起也就是六十多个席位，勉强占了两成，最可怜的是新女性党，连一个席位也没有。
在这种尴尬的局面下，刘协动用自己保留的钦赐每州一个机动名额大国民代表权利，让郭黄舞蝶成为大国民代表，让长江学府仅有的一位纺织学女学者童姿成为扬州的大国民代表，钦赐蜀州蜀锦女大技师刘黄氏成为蜀州地大国民代表，让三位女性以新女性党地党员身份进驻中央国民院，多少给这些新女性一些薄面。
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